核廢料最終處置場未選定 台電不服改善函提告敗訴

存放蘭嶼的核廢料長達30多年,台灣電力公司未依時程選定最終處置場址,行政院原子能委員會依據《低放射性廢棄物最終處置設施場址條例》裁罰1000萬元,並要求啟用集中貯存場、境外存放、返回原核能電廠等應變方案。台電提告抗罰,其中通知改善函部分,台北高等行政法院認為是行政指導不是行政處分,不能提行政爭訟,裁定駁回,案經台電提出抗告,最高行政法院認定原裁定沒錯,今(23)日駁回抗告,全案確定。

台電本件遭裁罰1000萬元,並要求啟用集中貯存場、境外存放、返回原核能電廠等應變方案部分,台北高等行政法院審理後,認為最終處置場址的選定,不是台電能決定,台電沒有違反行政法上的義務,不該被裁罰,今年4月裁定撤銷原處分,台電一勝一負。

存放在蘭嶼30的核廢料,引起當地原住民質疑會破壞生態,影響生活與健康,經濟部依《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》,和原能會會商後,指定台電為低放射性廢棄物處置設施選址作業者,原能會2012年5月核定「低放射性廢棄物最終處置計畫書(修訂二版)」,預定2016年3月完成公民投票選出候選場址、實施環境調查及環境影響評估、核定場址及投資計畫等任務。

原能會執行專案檢查後,認為台電並未積極執行投入足夠人力,且怠於執行公共溝通等行為,對低放處置設施場址選址作業延宕具因果關係,因此開立違規事項處理表、糾正缺失、要求台電提出具體改正措施。

台電不服,提出申覆遭駁回,提訴願被不受理後,提起本件行政訴訟,原審台北高等行政法院審理認為,原能會發函對台電開立三級違規,性質上僅屬以勸告形式,要求台電遵守法令或執照文件的規制的「行政指導」,不是訴願法或行政訴訟法所謂的「行政處分」,台電對不是行政處分的函文提起行政爭訟尋求救濟,並不合法,裁定駁回。案經抗告最高行政法院被駁回,全案定讞。

中時 王己由

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