爭取明年入CPTPP 但我汽車、家電、紅豆會受害

CPTPP(跨太平洋夥伴全面進步協定)8日在智利聖地牙哥簽署後,經濟部國際貿易局今表示,將加速市場開放與法規調適兩面向進度,爭取明年第二輪開放時申請加入。雖然加入後可讓我工業與農產品享受降稅優惠,但因需同等降稅,評估以國內市場為主的國內汽車(零組件)業、重電產業、家電產品、以及乾香菇、大蒜、紅豆等農產品會受衝擊,將爭取緩衝期或排除。

CPTPP的11個會員簽署後,還需要國內批准生效程序,才能開始接受新會員加入加入,目前智利、日本、澳洲、紐西蘭、馬來西亞都表示希望於今年底或明年初完成國內審議程序。貿易局局長楊珍妮說,我將在明年開放申請時提出加入,以擴大經貿整合效益。但是目前CPTPP尚未公布第二輪申請程序,所以無法評估加入時間。

一旦加入,我國紡織成衣、石化塑橡膠、建材、生醫、電子資訊、鋼鐵、電線電纜等產業將因區域內降稅,擴大出口市場,也可降低業者國內原物料進口成本。農業方面,蝴蝶蘭、毛豆、香蕉、菇類、農業機械可帶來外銷契機。目前我工業產品出口平均關稅為4.1%,農業平均關稅12.84%。

不過有得必有失,貿易局也評估,加入後,工業方面,以國內市場為主的汽車(零組件)產業、重電產業、家電產品,因進口的4.58%到10.4%關稅也要取消,將受挑戰。農業方面,乾香菇、大蒜、紅豆生產也會受影響。貿易局局長楊珍妮強調,會在協商時爭取給予較長調適期、或列排除項目,給予保障。另外,政府也將透過「5+2」產業創新、優化產業發展環境來協助。

CPTPP 11個會員人口規模將近5億(占全球7%),總GDP超過13.5兆美元(占全球18%),貿易總值約4.7兆美元(占全球14.5%)。最終完成降稅後,CPTPP會員絕大多數貨品免除關稅,服務業除了維持必要的監管措施外都會儘可能開放。會員間並相互擴大政府採購市場,此外,有關環境、勞工、政府控制事業、透明化與反貪腐、電子商務等新興領域也納入協定內容。

2017年CPTPP 11個會員合計占我國貿易總額約25%,進口占29%,出口占21%。貿易局表示,11個會員合計占我對外投資累計值達30.42%。由於CPTPP包含電子商務、金融、電信、政府控制事業、勞工、環境等重要規範,透過加入過程可持續提供我國與國際接軌及改革的動力。

中時 王玉樹

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