蔡英文就職2周年 司改會批蔡司改成績「人民無感」

蔡英文總統520就職2周年,司法改革基金會20日檢討蔡總統的司法改革成績,讓「人民無感」,批評蔡政府處理司改問題的魄力與決心不夠,人民對司改的滿意度仍低,建議蔡總統儘速邀集相關院部,先改革人民最迫切的司法問題,提醒蔡不要讓「卸任時的噓聲,大於就職時的掌聲」。

司改會認為,蔡總統執政第一年召開司改國是會議,回應人民的需求,值得肯定。但國是會議結束後,司法院雖投入訴訟制度金字塔、勞動事件法、國民參與刑事審判法、大法庭及憲法訴訟法等法案研擬,可惜立法進度緩慢,事前溝通不足,民眾對法案充滿疑慮;法務部則無心推動改革,除取消檢方領取辦案獎金、機關更換招牌等,乏善可陳。

司改會檢驗蔡總統執政2週年的司改成績,以「政府有在動,人民卻無感」一句話形容。究其原因,民眾在乎的是權益侵害所造成巨大痛苦的問題,包括不適任法官檢察官淘汰、冤案平反、檢察制度改革、偵查不公開遵守。但政府在處理這些問題的魄力與決心不夠,人民對司改的滿意度仍低。

司改會批評,法官法評鑑制度實施至今6年,遭淘汰法官、檢察官6年來只有個位數。要不是爆發陳鴻斌法官性騷擾案,揭露司法圈鄉愿且官官相護文化,民眾忍無可忍,司法院遲至近日才提修法,但何時通過立法遙遙無期。

而冤案平反的工作,法務部去年6月成立救濟冤案的「有罪判決確定審查會」,但截至上個月只受理8件,有半數以上案件直接程序駁回,遭質疑應付敷衍。

法務部雖公布「一二審檢察官輪調機制」,但現任二審檢察官完全不需強制參與輪調,遑論打破既有升官圖,法務部遭批評提出無效方案,還引爆基層反彈。

此外,政府一方面宣示嚴查檢警調違反偵查不公開,侵害人權問題,另方面警政署卻帶頭違反,要員警自製影片,公開偵查過程及當事人資料,形成輿論審判,破壞無罪推定原則。

司改會認為,台灣究竟適合陪審或參審,尚沒有定論,但司法院力推參審制,草擬「國民參與刑事審判法」,完全捨棄支持陪審制專家學者參與,喪失重要對話契機。面對疑慮,司法院應藉由試行並用科學方法觀察、分析,而非以民調為政策背書。

司改會強調,司法問題盤根錯節,改革需要時間,但時間不站在總統那一邊,建議蔡總統儘速邀集相關院部,擬定改革優先順序,規劃短、中、長期計畫,先改革人民最迫切的司法問題,以及不待修法就可立即執行的國是會議決議。此外,借重民間的力量,並持續溝通對話,坦誠地回應疑慮,協力推進改革。

中時 陳志賢

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