1胎化告終卻不願生 大陸人口紅利逐步消失中…

中國過去40年維持經濟快速成長的重要助力─人口紅利,已然幻滅。中國社科院最近提出警告,中國正面臨數10年來最急劇的人口下降,最快在2027年將步入人口負成長時代。一些對官方統計數據存疑的學者甚至推算,中國人口實際上在2018年已出現負成長,新生人口可能已降至千萬人以下,是近200年來出生人口最少的1年。

1胎化告終 民眾卻不願生

1960年,中國為控制人口增加,開始在部分地區試行「晚、稀、少」的計畫生育政策,並於1973年在全中國推行,即坊間所稱的「1胎化」政策。這項被西方國家詬病的非人道政策,讓中國的總和生育率(每名婦女一生平均生子數)快速下滑,從1973年的4.54降至1990年的2.3,到了2010年進一步降至1.5,正是「1胎化」政策徹底落實的結果。

邁入21世紀後,中國領導人和人口學家逐漸發現,中國雖仍以13億人口雄踞全球之冠,並享盡了豐沛勞動力帶來的「人口紅利」,但停滯的人口成長和老齡化加速,逐漸為經濟和社會帶來隱憂。因此,2013年的中共18屆三中全會決定實行「單獨2孩」(一方是獨生子女的夫婦可生育第1個子女),2015年中共18屆五中全會,進一步開放「全面2孩」政策,推行逾40年的「1胎化」政策正式走入歷史。

中國領導人認為「全面2孩」新政,可以緩解日益沉重的人口停滯壓力,但顯然決策者與民情有不小的落差。在新政實施前,中國人口專家在2012年發表的《人口形勢的變化和人口政策的調整》中預測,全面開放2孩,生育率將反彈到4.4人,每年出生4700萬人,人口峰值將達到15.35億人。不過,「全面2孩」政策僅曇花一現,在2016年出生人口達1786萬人,創2000年來最高峰,之後便反轉直下。

中國社科院人口與勞動經濟研究所日前公布的《人口與勞動綠皮書》指出,2017年全中國出生人口為1723萬人,比2016年減少63萬人。2018年的官方數據尚未公布,但中國人口專家何亞福估計,會較2017年再減少100萬至200萬人,跌破1500萬人關口。何亞福認為,中國政府會在2019年全面開放生育政策。

《人口與勞動綠皮書》預測,中國總人口在2029年會達14.42億的高峰,2030年開始進入負增長;若是生育率維持目前1.6人低水平,則人口負成長將提前到2027年出現。

未富先老 衝擊勞動市場

對於人口負成長的時間點,美國威斯康辛大學研究員易富賢和北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍日前提出大膽的觀點。他們根據中國官方調查的年齡結構和聯合國預測的中國死亡模式(預期壽命)推算出,2018年的生育率為1.05,出生人口為1031萬人,死亡1158萬人,人口負成長127萬人。

中時電子報 編輯/吳美觀、文/財訊雙週刊 羅文欽

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