開後門?社區協會可辦半日遊 旅行業者喊不公平

近年許多地方新創產業投入觀光業務,觀光局日前預告修正「旅行業管理規則」,將乙種旅行社資本額調降至150萬。不過有業者指出,國發會發函指若地方社團協會,辦理旅遊導覽解說或行程安排等,不需創立旅行社,等於為相關社團解套。觀光局則解釋,社區協會等多只是舉辦活動,不像旅行社會包辦整套行程,才會發函釐清分際。

觀光局在3月21日預告修正「旅行業管理規則」,為鼓勵青年與在地業者,結合在地特色文化或地方資源,豐富在地觀光產業,例如在地導覽、農村體驗等,將乙種旅行社資本額砍半,由現行的300萬降至150萬元,以利新創產業投入。

不過,有不具名的業者透露,國發會近日發函交通部,公文指出地方社團或文史工作室等,在未成立旅行社的情形下,若舉辦旅遊導覽解說、行程安排等收費活動,並未違法。

該業者指出,國發會此函等於「開後門」,以澎湖為例,現有許多民宿業者會成立旅行社,再為旅客安排水上活動、交通等套裝行程,若此門一開,等於這些業者都不需成立旅行社,就可以直接執行。

旅行公會全聯會政策發展委員會召集人高洺塗表示,修法就是為了將這些新創產業納入管理,對國發會發函開這種小門相當無奈,也失去公平,且合法旅行社有糾紛時,品保協會會出面協調,但若這些社團、鄉間協會發生糾紛,旅客權益恐怕沒有保障。他也直說「國發會懂觀光、懂旅遊嗎?」

觀光局表示,考量到社區發展協會常會舉辦如DIY、農村體驗等半日遊或一日遊,但不會包含接待、食宿等,也都是在固定場域進行活動,與一般旅行業不太一樣,且接待能量有限,所以才會發函釐清此業務不屬旅行範圍,但若有涉及旅行業務的個案,也會進行了解。

中時 李宜秦

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