美10大貿易夥伴9個翻臉 剩下那個下場…

美國總統川普2016年競選總統時,承諾「美國優先」、「讓美國再次強大」,他還誓言重塑全球貿易市場、減少美國貿易赤字。2017年,川普推行大規模減稅措施,「先安內」,2018年3月「後攘外」,以鋼鋁關稅向全球發動貿易戰。如今,美國與2018年10大貿易夥伴的關係都陷入不確定性,唯一一個「免疫」的是南韓,只不過,南韓的經濟狀況更糟。

截至2018年底,美國10大貿易夥伴依序為中國大陸、加拿大、墨西哥、日本、德國、南韓、英國、法國、印度,以及義大利。

美中正式開打貿易戰是2018年7月6日,當時美國正式對陸開徵關稅,17個月以來都沒有真正休戰的跡象。川普3日更表示,貿易協議沒有「期限」,或許等到美國2020年11月總統大選結束後更好。

川普2018年與墨西哥和加拿大談妥新版「北美自由貿易協定」(NAFTA),即「美墨加協定(USMCA),川普政府原預計協議今年9月可獲美國國會通過,但一拖再拖,至今尚未生效。問題癥結出在民主黨國會議員希望新版協定能提供更多勞工保障,並做出修改,以便降低藥品價格。由於爭端持續發生,造成每年貿易額達1.2兆美元的3國貿易陷入不確定狀態。

至於歐盟部分,川普曾揚言,將對歐盟進口汽車徵收25%關稅,雖然他在11月期限前,未就是否徵稅做出決定,但也沒有因為談判毫無進展而取消威脅。此外,美國貿易代表署(USTR)表示,在世界貿易組織(WTO)判定歐盟不當補貼飛機製造商空中巴士(Airbus)、持續傷害美國相關產業後,美國將進行檢討,考慮對更多歐盟產品調高關稅,但至今尚未提供具體資料。

USTR2日表示,由於法國對谷歌(Google)等美國巨企徵收「數位稅」,因此考慮對價值24億美元的法國進口貨品徵收最高100%的報復關稅,包括乳酪、手提包、香檳等。

川普與日本首相安倍晉三9月簽署部分貿易協議,讓價值約70億美元的美國農產品進入日本市場,包括牛肉、豬肉,以換取美國降低對部分日本工業產品的關稅,相關協議4日獲日本國會通過,預計2020年1月1日起生效。不過,協議並不包括汽車。安倍曾表示,已獲川普保證,美日明年重啟談判時,日本不會面臨汽車關稅,但川普沒有對此表態。

今年7月,美國撤銷印度在普遍性優惠關稅制度中享有的貿易優惠待遇,影響價值約56億美元的印度商品。雙方正持續展開談判,目前尚未達成臨時協議。

南韓是今年唯一1個逃過川普「魔爪」的國家,這是因為雙方在去年就已談妥「修改版」自由貿易協定。上述協定允許美國對韓製貨櫃車徵收25%關稅的措施延長20年,而非在2021年逐步取消,並同意減少南韓對美國進口車設置的監管壁壘。

不過,雖然南韓在2019年避過貿易衝突,不代表該國的經濟發展也會逆向突圍。舉例來說,南韓11月出口按年下降14.3%,至441億美元,低過市場預期下跌的9.7%,更是連續12個月下跌。

事實上,受到中美貿易戰影響,屬出口依賴型的南韓經濟受到嚴重打擊。經濟合作暨發展組織(OECD)11月下旬將南韓今年的經濟增長預測從9月發表的2.1%,下修至2%,這是1年內第4次調低增長預測,顯示當地經濟每況愈下,且比預期還要惡劣。

目前全球都在關注,12月15日川普政府是否會如期向陸輸美總值約1600億美元的貨品加徵關稅。瑞士銀行場內交易主管卡辛(Art Cashin)認為,如果陸美無法達成初步貿易協議,並不會引發市場大幅波動,但如果美國在12月15日對陸加徵關稅,那就是另一回事了。

中時 施施

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