反駁吳怡農 吳斯懷強調「全民國防」不等於「全民皆兵」

吳斯懷質詢畫面(吳斯懷辦公室提供)

日前民進黨內政二代吳怡農投書媒體,主張改革後備機制,建立「國土防衛部隊」,其成員來自公民社會。但對此中將退伍的國民黨立委吳斯懷直言,「全民國防」不等於「全民皆兵」,錯誤的認知會引發嚴重後果,不可不慎。

吳斯懷在臉書發文表示,近期兩岸軍事衝突議題成為熱點新聞,軍購品項、兵役制度、後備戰力、軍事動員、教召訓期、民防都成了重要課題,但國防事務「建軍備戰」是非常專業的領域,牽涉法源依據、實務執行等各種領域,不是所謂的學者專家、名嘴,引用幾個國外智庫論述,找幾本外國手冊抄一抄就可以高談闊論。

接著吳斯懷提及,吳怡農日前在 「壯闊臺灣」網站,以及蘋果日報的投書中,提到他主張的台灣未來民防政策,參考了瑞典在2017年發行的民防手冊《如果發生危機或戰爭》(Om krisen eller kriget kommer ),提到「所有停止抵抗的信息都是假的」、「令敵人戰到一兵一卒」等頗令人熱血澎湃的壯語。吳怡農設想的民防是「國民的軍事能力不需在營區服役才能達成,只需 4 到 6 個月的基本訓練即可,就防衛自己家的附近,連地圖都不用」。錯誤的認知會引發嚴重後果,不可不慎。

吳斯懷舉例,從法源上,國際人道法、戰爭法(武裝衝突法)等都有規範平民不得參與軍事行動,否則會成為合法的軍事目標。而我國民防法規範的任務:協助空襲防護、協助搶救災害、協助維護地方治安、戰時支援軍事勤務,並沒有軍事任務。若要全民皆兵,實際參與軍事行動,必須先求得全民共識,繼而立法院立法(修法)。

接著吳斯懷指出,組織架構上,民防法第四條明訂有民防總隊(團)、大隊、中隊、分隊等編組,實際情況大家都很清楚,平時各縣市是否有完整編組?指揮管制能力如何?有無編組整訓?有無訓練計畫?有無訓練場地?此外,戰時人民要防衛自己家園,個人裝備、武器、彈藥、通信裝備不可或缺,請問民防團隊平時籌購個人裝備、通信器材、槍枝、彈藥、儲存場所、械彈管理、訓練、人事經費等,內政部、教育部等相關部會是否編列預算支應?

從戰場實務上看,吳斯懷提醒,依目前防衛作戰計畫,各作戰區、第一線守備部隊、打擊部隊、後方勤務支援地區、海空軍基地都有明確劃分的戰鬥地境線。受過軍事訓練的都是後備軍人,不屬民防團隊成員;民防團隊若要擔負作戰任務,除上述法源依據須考量之外,如何與國軍各級部隊區分戰場責任?台灣地狹人稠,城鎮密布,大部份與作戰地區重疊,戰時如何管制居民都已經是大問題,遑論人民拿槍護衛家園,會產生多大的亂象!

因此吳斯懷總結,面對中共不斷的軍事威脅,我們應掌握「不挑釁、不示弱、不畏戰,不卑躬屈膝」的原則,積極備戰,目前國軍各項作為值得肯定。但「全民國防」絕不是「全民皆兵」,國安高層必須審慎面對這一類議題,如果只是為了強化全民戰鬥意志,喊喊口號壯壯膽也無可厚非,但是把對戰爭的一知半解,當作國防論述,甚而讓民眾誤解實際的戰場景況,問題就嚴重了!

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