中天換照 學者:NCC應保障言論市場多元

前NCC委員、世新大學廣播電影電視學系副教授何吉森出席與談。(黃世麒攝)

外傳NCC今年底可能不讓中天新聞換照,引發外界質疑打壓言論自由。前NCC委員何吉森認為,NCC最後要做裁量的時候,應該注意憲法所保障的言論自由,NCC應該防止資訊壟斷,言論市場不能只有一個聲音,NCC最後裁量時,心裡應該要有一把尺。

何吉森指出,大法官第613號解釋指出,通傳會應該防止資訊壟斷,確保社會多元意見得經由通訊傳播媒體之平台表達與散布。因此,NCC應該重視,不應該讓言論市場上只有一種聲音,針對中天換照案,NCC在做最後裁量時,應該心裡要有一把尺。

何吉森也指出,《憲法》規定人民有言論自由,《國家通訊傳播委員會組織法》第一條也明確開示「確保通訊傳播市場公平有效競爭,保障消費者及尊重弱勢權益,促進多元文化均衡發展」,代表NCC有確保多元意見流通的任務存在。

何吉森表示,在NCC成立之前,1996年的時候,當時為了讓有別於老三台之外的民視存在,讓代表南部聲音的民視可以參與,當時也是為了追求廣電自由,讓不同聲音可以平衡。

何吉森也直指證照制度就是典型的干預手段,通常一定要有很大公共利益理由,否則會影響自由市場。何認為,衛星頻道應不屬於稀有頻譜資源。平面媒體等提供意見者都不需要執照,廣電卻要執照,這就可能有控制輿論的問題。

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