廖元豪:中天換照勿流於對媒體內容的批判檢驗

台灣行政法學會、中華人權協會、中華民國憲法學會、中華傳播管理學會9日在台北共同主辦「中天換照事件所引發之憲政法治爭議」研討會,由政治大學法律學系副教授廖元豪(右二)主持,邀請中華人權協會理事長高思博(右一)、前NCC委員翁曉玲(左一)、東吳大學副校長董保城(左二)、政治大學法律學系副教授劉定基、前NCC委員何吉森等專家學者與談。(黃世麒攝)

中天新聞台換照審查,NCC要查中天新聞台內容是否偏頗,上午在一場座談會中,政治大學法律學系副教授廖元豪明白表示,媒體的時間有限,能有多少時段,可以把所有的立場統統等量播放一段,到底什麼叫偏頗,要平衡到什麼樣的地步才叫不偏頗,他呼籲換照不能流於對媒體內容的批判跟檢驗。

台灣行政法學會、中華民國憲法學會、中華人權協會、中華傳播管理學會等民間團體上午舉行「中天換照事件所引發憲之政法治爭議」座談活動。廖元豪表示,中天新聞台換照,大家心知肚明,NCC很在乎中天新聞台言論偏頗,但他要問,偏頗是問題嗎?今天媒體的時間有限,能有多少時段,可以把所有的立場統統等量播放一段,到底什麼叫偏頗,要平衡到什麼樣的地步才叫不偏頗,NCC沒有說清楚。

學者籲NCC換照勿流於審媒體內容(張理國攝)

他並說,更糟的情況是,政府說偏頗就是偏頗嗎?有沒有辦法畫一個標準,大家以後照時段,哪一種立場可以講幾分鐘,媒體沒有辦法這樣做,「換照不能流於對媒體內容的批判跟檢驗」。

廖元豪並指,聽證是準司法程序,「對立式」聽證為了維持表面的公平性,甚至會請獨立人士來主持,如果聽證讓人覺得從「鑑證人」到「主持人」都讓人覺得有立場,那只是叫當事人最後陳述,等於來講被羞辱,要講也不給講,這種聽證做得不夠好。,「聽證若展現偏頗,其實有構成程序違法、甚至處分違法的可能」。

他並舉例,美國有個糕餅店老闆,因為基督信仰,不肯幫同性伴侶婚禮做蛋糕 ,遭科羅拉多州政府處罰,但處罰最後卻被最高法院撤銷,理由就是案件聽證過程中有一人指稱「宗教就是歧視」,因而玷汙了整個程序,讓人覺得程序對宗教不公、有敵意。

廖元豪也說,NCC要獨立,還是需要政治人物的克制,但從第一屆NCC委員的經驗來看, 為了配合預算,NCC可能就不那麼獨立;另外,NCC很多委員都是知識分子,知識分子都是玻璃心、一罵就走了,不像政客不怕你罵,所以要維持獨立性其實困難,所以NCC委員的「上面」要自重。

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